袁連生 2010年02月26日08:05 來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》
取消“借讀費(fèi)”固然好，依法實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育更重要
近日深圳市發(fā)文，從2010年起全面取消公辦義務(wù)教育學(xué)校非戶籍兒童的“借讀費(fèi)”。這對于在深圳公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的非戶籍兒童和家長來說是一件大好事，也是深圳義務(wù)教育公平的重要進(jìn)展。
沒有城市戶籍的家庭，特別是占非戶籍人口多數(shù)的農(nóng)民工家庭，收入較低、生活條件較差，他們生活艱難，需要政府和社會的關(guān)懷。額外交納“借讀費(fèi)”，對于這樣的家庭來說是一筆不小的費(fèi)用。
非戶籍兒童的父母，對城市的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)很大。這些為城市建起了高樓、修好了地鐵，為完成訂單、清潔街道日夜勞作的勞動者，只是因?yàn)槿鄙僖患垜艏?，他們的子女接受義務(wù)教育就要額外交納“借讀費(fèi)”，實(shí)在是沒有道理。
2006年修改后的《義務(wù)教育法》規(guī)定，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。法律條文清楚明白，城市公辦學(xué)校對非戶籍兒童接受義務(wù)教育收取“借讀費(fèi)”，是沒有道理的。
取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”是一個(gè)進(jìn)步，但我們也要看到，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行免費(fèi)，在農(nóng)村接受義務(wù)教育的兒童和城市的戶籍兒童已享受了免費(fèi)義務(wù)教育，可對于很多進(jìn)入城市的非戶籍兒童來說，免費(fèi)義務(wù)教育還是一個(gè)夢想。
2009至2010學(xué)年，深圳非戶籍學(xué)生56.8萬人，公辦學(xué)校只接納25.3萬人，不到一半。那些在非公辦學(xué)校就讀的非戶籍兒童，還要交納很高的學(xué)雜費(fèi)才能入學(xué)，無法享受法律規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。那些沒有進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童，大多數(shù)不是不想進(jìn)入，而是因?yàn)椴荒軡M足很高的門檻而無法進(jìn)入。在廣東，深圳號稱非戶籍學(xué)生就讀公辦學(xué)校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學(xué)。廣州、東莞等地情況也差不多。
如果非戶籍兒童不但在公辦學(xué)校能真正享受免費(fèi)義務(wù)教育，而且那些無法進(jìn)入公辦學(xué)校的非戶籍兒童，也能享受到免費(fèi)義務(wù)教育，那將是城市義務(wù)教育公平的一個(gè)更大進(jìn)步。
令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進(jìn)步。在上海，不但公辦學(xué)校降低門檻（只要兩個(gè)證件），大力接納非戶籍兒童并實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，還通過政府出資購買服務(wù)的方式（政府撥款），使絕大多數(shù)在民辦學(xué)校和民工子弟學(xué)校就讀的非戶籍兒童享受到了免費(fèi)義務(wù)教育。這樣的舉措，不僅實(shí)實(shí)在在地推動了教育公平，也紓解著取消義務(wù)教育“借讀費(fèi)”后的憂慮：經(jīng)費(fèi)投入保障問題、公辦學(xué)校教學(xué)資源緊缺問題……
取消“借讀費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)教育公平，上海、深圳作出了表率。希望在不久的將來，其他城市也能取得大的進(jìn)步，讓所有非戶籍兒童都能享受免費(fèi)義務(wù)教育。
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