2010年03月06日 08:47:39 來(lái)源：揚(yáng)州日?qǐng)?bào)
全國(guó)兩會(huì)前，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿一經(jīng)公布，立即引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。擇校、減負(fù)、高考……多年來(lái)，一系列中國(guó)教育領(lǐng)域特有的詞匯已然成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱詞。
如何實(shí)現(xiàn)教育公平，上學(xué)何時(shí)不再“難”？作為民生領(lǐng)域的重點(diǎn)話題之一，在全國(guó)兩會(huì)上，教育話題引發(fā)代表委員們的強(qiáng)烈關(guān)注。
名校辦民校極大浪費(fèi)資源
“名校辦民校”，是許多地方名校開(kāi)設(shè)的又一種辦學(xué)模式。大批公立“名校”以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為名，紛紛“下水”開(kāi)辦民辦學(xué)校，將義務(wù)教育段學(xué)生招收成了高收費(fèi)的“擇校生”。在兩會(huì)上，這一做法受到了代表委員的強(qiáng)烈抨擊。
“名校里面辦民校，這是對(duì)國(guó)家資源的極大浪費(fèi)。”來(lái)自鹽城的全國(guó)人大代表蔣婉求，這位曾促使國(guó)家出臺(tái)政策將中小學(xué)教師納入公務(wù)員序列管理的推動(dòng)者，在接受本報(bào)記者專訪時(shí)痛批此現(xiàn)象。她指出，教育公平最重要的就是教育資源的公平，不能讓優(yōu)質(zhì)教育資源僅為有錢(qián)人服務(wù)。
由于優(yōu)質(zhì)資源集中到某一個(gè)地方以后，引起許多農(nóng)村的孩子輟學(xué)，使我們的義務(wù)教育得不到保證。蔣婉求痛心地說(shuō)，學(xué)生到學(xué)校以后，學(xué)不到東西，教學(xué)質(zhì)量太差，環(huán)境太差。當(dāng)前，真正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)輟學(xué)的孩子很少，更多的是因?yàn)榻逃Y源不好，覺(jué)得學(xué)不到東西。
當(dāng)前在一些地方出現(xiàn)了新一輪“讀書(shū)無(wú)用論”。許多代表認(rèn)為，我們要分析這背后的幾個(gè)因素。全國(guó)人大代表徐龍指出，教育公平是人生公平的起點(diǎn)，教育的不公平，是人生起點(diǎn)的不公平，是最大的社會(huì)不公平。教育公平涉及億萬(wàn)人家，教育公平的基本要求是保障每個(gè)公民有接受教育的權(quán)利，區(qū)域、城鄉(xiāng)和人群之間的教育差別必須消除。
讓孩子們享受一樣的教育
當(dāng)一些學(xué)生在大學(xué)校園里，開(kāi)著名車(chē)、吃著海鮮、穿著名牌時(shí)，還有一些學(xué)生就著咸菜吃饅頭、穿著襤褸，為每個(gè)學(xué)期的學(xué)費(fèi)忙碌；當(dāng)一些名校拿到國(guó)家高額的教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，更多的普通學(xué)校卻沒(méi)有經(jīng)費(fèi)引進(jìn)師資、修建校舍、改善環(huán)境。這些都凸顯了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題：資源分配不公平。
一些來(lái)自基層的教育代表深有感觸地說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方的學(xué)校發(fā)展采取的是一種以“點(diǎn)”帶“面”的思路，過(guò)度強(qiáng)調(diào)了“示范”，忽略了教育公平，農(nóng)村教育與城區(qū)教育的差距越來(lái)越大。眼下，重點(diǎn)學(xué)?；A(chǔ)本來(lái)不錯(cuò)，政府還在“錦上添花”，不斷增加撥款和添置設(shè)備；而廣大的農(nóng)村學(xué)校、偏僻的山鄉(xiāng)學(xué)校校舍陳舊、師資匱乏，卻沒(méi)有“雪中送炭”給予特別關(guān)照。
全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成認(rèn)為，教育公平是起點(diǎn)上的公平，基礎(chǔ)教育是重點(diǎn)保障對(duì)象。義務(wù)教育的重點(diǎn)任務(wù)是推進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，切實(shí)縮小校際差距，形成惠及全體學(xué)生的公平教育。
全國(guó)人大代表顧海良、李茵等認(rèn)為，現(xiàn)階段，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校間存在的明顯教育差距，一定要通過(guò)推進(jìn)教育公平，兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域的平衡，提供相對(duì)公平的教育資源，加快公共教育資源的均衡分配，讓孩子們?cè)缛障硎芤粯拥慕逃?/p>
“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國(guó)家。”許多代表引用了政府工作報(bào)告中的內(nèi)容如是表示。
優(yōu)質(zhì)教育資源要流動(dòng)起來(lái)
教育資源不公是導(dǎo)致教育不公的大問(wèn)題。代表委員們指出，城市生活條件好，在應(yīng)試教育模式下，好教師都被城里吸引走了，落后地區(qū)的好教師被發(fā)達(dá)地區(qū)吸引走了，結(jié)果形成了馬太效應(yīng)，越發(fā)達(dá)的地區(qū)和教學(xué)質(zhì)量越高的學(xué)校教師資源越豐富，越落后的地區(qū)和教學(xué)質(zhì)量越差的學(xué)校教師資源越枯竭。
那么，教育發(fā)展不均衡的問(wèn)題如何解決？全國(guó)人大代表徐龍支招說(shuō)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要內(nèi)容，其核心就是要讓教育資源“流動(dòng)”起來(lái)，要“喚醒”教育資源，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)教育資源的均衡化、平民化、普及化。
要進(jìn)一步健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。對(duì)此，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇認(rèn)為，首先要讓同一個(gè)縣域內(nèi)的教師收入平等。
他還建議出臺(tái)“教師公務(wù)員制度”，設(shè)立“教育公務(wù)員”，以制度保障教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，也為教師的流動(dòng)提供制度保證。
代表委員們還建議，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)辦的“名校辦民校”進(jìn)行體制轉(zhuǎn)型，要么恢復(fù)為真正意義上的公辦“名校”，納入政府的公立教育管理體系；要么轉(zhuǎn)為真正意義上的“民校”，在明晰學(xué)校產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、建立基金的基礎(chǔ)上，實(shí)行股份化管理。鼓勵(lì)民辦學(xué)校招收義務(wù)教育段學(xué)生,由政府按生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，差額部分則自付。
推進(jìn)教育公平將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。全國(guó)人大代表、揚(yáng)州大學(xué)校長(zhǎng)郭榮在接受記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)教育公平的著力點(diǎn)還有很多，比如去功利、去浮躁、去行政化，強(qiáng)化內(nèi)部管理和外部監(jiān)督等；同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育公平也不可能一蹴而就，需要長(zhǎng)期的努力。（特派記者 暉軍 為華 鄒平）
來(lái)源：新華網(wǎng)
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
