2010-03-09 09:09:00 來源: 京華時報(北京)
民辦高校為爭搶生源在北京西站打出招生咨詢接待的廣告。圖/東方IC
近日，教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵在解讀《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》時透露，民辦教育將成為今后教育發(fā)展的重要增長點，我國一流大學(xué)也可能出自民辦學(xué)校。同時，針對目前一些地方存在公務(wù)員招錄拒收民辦校學(xué)生等一些歧視政策，綱要明確提出將進行清理糾正。
民辦校可頒博士學(xué)位
在參加人民政協(xié)報主辦的首屆“中國民辦教育貢獻力并《規(guī)劃綱要》意見征集座談會”，孫霄兵表示，規(guī)劃綱要征求意見稿為民辦教育賦予新的定義，即民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。今后，教育進一步發(fā)展，要靠民辦教育來實現(xiàn)。
“今后教育的改革和發(fā)展搞得好不好，要看民辦教育。”孫霄兵坦言，今后我國的一流學(xué)校包括世界一流的學(xué)校，究竟是出自公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，這個還在未定之中。因此要求各級政府把發(fā)展民辦教育作為教育的重要職責(zé)，要鼓勵出資辦學(xué)，特別是要支持民辦教育創(chuàng)新體制機制和用人模式，提高質(zhì)量辦出特色，辦好一批高水平的民辦學(xué)校。
另外，規(guī)劃綱要還指出積極探索制定促進民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，民辦學(xué)校學(xué)位授予，從學(xué)士學(xué)位一直到博士學(xué)位，即對具備碩士和博士學(xué)位授予條件的民辦學(xué)校要按照規(guī)定予以審批。
試點民辦校分類管理
規(guī)劃綱要提出，建立完善民辦學(xué)校教師社會保險制度，開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點。
針對這一引發(fā)頗多爭論的提法，孫霄兵表示，征求意見稿對此并沒有做絕對的論斷，就是說要試點。民辦校開展分類，從長遠(yuǎn)看有利于民辦教育的發(fā)展，各走各的路，支持和管理的政策容易清晰，但由于現(xiàn)在民辦教育的形式比較復(fù)雜，所以提出開展民辦教育分類管理試點，也是供大家研討如何進一步完善。
同時，在民辦學(xué)校教師的社會保險問題上，孫霄兵認(rèn)為，民辦學(xué)校和公辦學(xué)校的教師都是教師，在保險問題上要一視同仁。
清理針對民辦校歧視政策
“清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策”被看做規(guī)劃綱要中針對民辦教育的一大利好。孫霄兵指出，目前針對民辦學(xué)校的各類歧視政策，在各地可能仍有存在。清理糾正這些歧視政策，既包括教育部門，也包括其他有關(guān)部門。有些地方招收公務(wù)員以及一些特殊事業(yè)單位，明確規(guī)定不要民辦學(xué)校的學(xué)生，“這樣的政策都屬于要在清理、糾正之列。”
按照規(guī)劃綱要意見稿，在公辦學(xué)校辦學(xué)體制要深化改革的基礎(chǔ)上，還要進一步改進非義務(wù)教育的提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。孫霄兵表示，現(xiàn)在的優(yōu)惠政策還不完善，在競爭方面還不是很公平，因此需要完善包括公平競爭方面的優(yōu)惠政策，也包括放寬一些準(zhǔn)入的條件來引導(dǎo)社會資金進入。“社會資金進入的話，主要是進入民辦教育，當(dāng)然也不排除進入公辦教育。”
熱議
上海教科院副院長胡衛(wèi)
隱性歧視政策也應(yīng)被清理
民辦校學(xué)生的歧視政策也有顯性和隱性之分。比如說明確講，民辦校學(xué)生不能享受公辦校學(xué)生的待遇，就是很明顯的歧視。但是也有隱性歧視，比如說公辦學(xué)校把資源過度聚集以后，影響民辦學(xué)校的生存環(huán)境，擠壓民辦學(xué)校的生存環(huán)境。比如說過度地支持，說把民辦學(xué)校納入到公辦學(xué)校一道管理，實際也是一種隱性歧視。
所以，歧視政策不能光表面看文件上面有哪些是歧視，有顯性的和隱性的。進行清理時，不光是要清理顯性的，還要清理隱性的。綱要里能提出這一點是一個很大的突破。首先要肯定綱要這次對民辦學(xué)校的認(rèn)識是提到了一個比較高的水平，而且是凝聚了全民的智慧，當(dāng)然包括總理、教育部自上而下、自下而上的推動，所以才會有今天這樣的成果。
國務(wù)院參事任玉嶺
試點公辦大學(xué)轉(zhuǎn)民辦
我對民辦教育做過一些調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)世界上很多重要的政治人物和經(jīng)濟人物、軍事人物都來自民辦學(xué)校，而在我們國家卻不是這樣。這是不是與我們現(xiàn)在教育水平偏低，甚至與諾貝爾獎金無緣的一個根源呢？我覺得值得思考一下。
提高民辦教育的待遇，就是明確民辦教育應(yīng)該在中國教育占什么樣的地位，我覺得這個問題應(yīng)該在教育改革方案里頭好好地寫上一些內(nèi)容。現(xiàn)在很多公辦大學(xué)，如清華大學(xué)，每年能得到很多企業(yè)的贊助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于很多國外的高校，但為什么就與諾貝爾獎無緣呢，主要原因還是沒有達到自主辦學(xué)。
總理現(xiàn)在提出來，要專家治學(xué)，教育家辦學(xué)，我有一個想法，就是我們改變了民辦教育在教育中的地位之后，把一部分大學(xué)民營化。從前十名大學(xué)中拿出3所來做個嘗試，國家不再給它們投入，由它們自己去經(jīng)營，自己去獨立核算，自己去招生。我想，這樣說不定能夠把我們的大學(xué)辦好。
北京市二十一世紀(jì)實驗學(xué)校董事長張杰庭
民辦教育需要公平環(huán)境
公辦教育與民辦教育多年來一直處于不平等地位，而民辦教育現(xiàn)在最需要的是一個公平的環(huán)境。這樣民辦教育才有可能與公辦教育競爭，有可能進一步發(fā)展。《綱要》中提到支持民辦教育，這讓我們看到了希望。目前來看，盡管政府已經(jīng)出臺了《民辦教育促進法》，對于民辦教育的支持也明確地寫進了《綱要》中，但是我們最關(guān)心的問題是，這些做法是否能夠真正落到實處。
在中國，民營企業(yè)與民辦教育發(fā)展的落差有將近20年的時間。我們必須清楚地認(rèn)識到，民辦教育也有優(yōu)秀的人才，優(yōu)秀的校長和優(yōu)秀的投資者。現(xiàn)在我們最需要的就是與公辦教育站在同一條起跑線上。民辦學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生都是國家的人才，他們不應(yīng)該受到任何歧視。
人物故事
吉利大學(xué)工商管理系大四學(xué)生蘇琳琳（化名）
民辦學(xué)歷受限只能多考證書
蘇琳琳這兩天準(zhǔn)備回學(xué)校了，每年三月份是各種招聘會扎堆的時候，她不想錯過任何一份投簡歷的機會。
“對我們來說，為找工作做準(zhǔn)備就要越早越好”，蘇琳琳說，從去年這個時候起，她就開始關(guān)注就業(yè)信息了。當(dāng)時學(xué)校每周都組織一場招聘會，大多數(shù)是中小型企業(yè)，以金融、保險、游戲類行業(yè)居多。她拿著簡歷，一家一家看過去，遇到中意的崗位就投一份，如果對方也滿意，爭取留在那個單位實習(xí)。用這種方法，蘇琳琳更早地接觸到企業(yè)的實際需求，也找到一份實習(xí)工作——在某公司做電話營銷員。
“我們是民辦學(xué)校畢業(yè)的，在學(xué)歷上沒法和統(tǒng)招畢業(yè)生比，只有盡可能地多積累些經(jīng)驗”。她說，周圍有的同學(xué)甚至從大二起就外出兼職、實習(xí)，“現(xiàn)在單位招聘都要有工作經(jīng)驗的，工作經(jīng)驗越長，學(xué)歷就越不重要”。目前她所了解到的待遇最好的同學(xué)做市場調(diào)查工作，底薪1800元。
談起外面人心惶惶的就業(yè)形勢，蘇琳琳說，自己身邊的同學(xué)都沒什么特別的擔(dān)憂，因為學(xué)校每年的招聘會不少，而能進校園招聘會的企業(yè)都是經(jīng)過甄選、符合本校畢業(yè)生需求的，如果應(yīng)聘者要求不是那么高的話，找一份工作并不難。通過這種渠道找到工作的人很多，大部分畢業(yè)生也都在學(xué)校的招聘會上投簡歷，很少出去。蘇琳琳說，外出參加大學(xué)生專場招聘會的學(xué)生成功率極低，“我們是民辦大學(xué)的畢業(yè)證，和那些211高校比，根本沒有競爭力”，“對不起，我們只招公辦學(xué)校的”，這是他們聽到最多的話。
蘇琳琳說，她們班上考公務(wù)員的同學(xué)大概占三分之一，考研究生的幾乎沒有，這和統(tǒng)招畢業(yè)生的情況截然不同。雖然選擇繼續(xù)深造的人極少，但百分之九十的同學(xué)都利用在校時間考證，計算機證書、會計資格證等應(yīng)有盡有，“單位在招考的時候，擁有這些技能證書越多的人越有優(yōu)勢”，蘇琳琳認(rèn)為，這些令人眼花繚亂的證書能夠多少平衡民辦學(xué)歷帶來的不平等競爭，“證明我們更有實際操作能力”。
去年，蘇琳琳以大三學(xué)生的身份做了半年的電話營銷員，這不是她理想中的工作，加上實習(xí)時間和學(xué)校課程有沖突，實習(xí)期一過就辭掉了。“回北京后再投一輪簡歷”，市場營銷、人力資源、策劃等都是她求職的方向，蘇琳琳對第一份工作要求不高，“剛畢業(yè)，一個月有2000已經(jīng)不錯了，以后慢慢來”。本報記者賈卉一
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