作者：楊勇 來源：中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報(bào)
中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重既是一個(gè)老話題，也是一個(gè)新課題。
說它是老話題，是因?yàn)閹资陙砦覀兌荚陉P(guān)注、都在治理。說它是個(gè)新話題，是因?yàn)榻裉旖逃媾R的形勢(shì)發(fā)生了新變化，教育特別是基礎(chǔ)教育已經(jīng)從過去解決“有學(xué)上”問題轉(zhuǎn)到今天解決“上好學(xué)”問題上來。
減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)從來沒有像今天這樣迫切、這樣重要。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。”正是從國家長遠(yuǎn)發(fā)展考慮、從社會(huì)主義建設(shè)出發(fā)、從人的全面發(fā)展出發(fā)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿）將“減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”作為一小節(jié)專門提出來。減負(fù)問題的提出，貫徹了黨的十七大精神，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求，是人的全面發(fā)展的要求，是基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性要求。
中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生有其深層次原因。從表象看，直接誘因是片面追求升學(xué)率；綜合分析則是社會(huì)各方面壓力在中小學(xué)的反映。我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，對(duì)人才的需求正在發(fā)生變化，以就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)為核心的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)又層層傳遞到教育內(nèi)部，再加上用人單位過度重視學(xué)歷的疊加效應(yīng)，致使中高考不斷升溫。一些學(xué)校為了提高考試成績，不惜通過加大作業(yè)量來提高考試的準(zhǔn)確率和熟練度。
課業(yè)負(fù)擔(dān)過重也有其歷史原因。通過考試選拔人才的科舉制度在我國有1000多年的歷史，人們渴望通過讀書改變自己的命運(yùn)。過去是通過讀書做官光宗耀祖，現(xiàn)在則是通過讀書考個(gè)名牌大學(xué)，畢業(yè)有個(gè)好工作。教育的本質(zhì)被我們忽視了。
學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重更直接的原因來自學(xué)校、家長和社會(huì)。一些校長把高升學(xué)率看作辦學(xué)的唯一目的，當(dāng)成自己的成績和面子，加班加點(diǎn)、重復(fù)練習(xí)成為校長們提高考試成績的“法寶”。教師隊(duì)伍素質(zhì)不高，一些教師不懂得、也不研究先進(jìn)的教育教學(xué)方法，只是要求學(xué)生死記硬背、機(jī)械練習(xí)以達(dá)到熟練應(yīng)考的目的。再加上我們的考試方法和內(nèi)容不科學(xué)、不全面，客觀上也對(duì)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)起了推動(dòng)作用。還有來自家長的原因。部分家長不知道如何教育孩子，只關(guān)心孩子的考試成績，放松了對(duì)孩子身心健康成長的要求。社會(huì)原因也不可忽視，利潤豐厚的教輔市場(chǎng)在其中推波助瀾。此外，從政府部門來講，一些地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)過度關(guān)注中高考成績，變相鼓勵(lì)“應(yīng)試”教育，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。個(gè)別地方對(duì)減負(fù)抓得不嚴(yán)、不徹底，個(gè)別學(xué)科內(nèi)容和難度仍然過多、過難，也是導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重的一個(gè)重要原因。
解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題首先要“治本”。為學(xué)校和教師“降壓”，讓教育回歸它本來的面目：育人，也就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。
各級(jí)黨委和政府，特別是主要負(fù)責(zé)同志，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)的人才觀和正確的教育政績觀，不僅重視教育，而且要科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)教育，為廣大校長、教師快樂從教和學(xué)生愉快學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。當(dāng)前，各級(jí)黨委和政府要把全面推行素質(zhì)教育作為教育工作的主要工作，切實(shí)抓緊、抓實(shí)。建立和完善教育教學(xué)改革、課程和學(xué)科建設(shè)的投入保障機(jī)制，為全面提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育提供有力支持。
提高校長和教師隊(duì)伍的素質(zhì)。校長和教師是減負(fù)的第一責(zé)任人。一是要教育校長和教師樹立正確的教育觀，像溫家寶總理講的那樣，“讓教育家辦學(xué)”。二是把好校長和教師的入口關(guān)，嚴(yán)格校長的任職資格和教師的任職條件，從源頭上杜絕不合格者進(jìn)入教師隊(duì)伍。三是加大對(duì)校長和教師的培訓(xùn)力度。教師教學(xué)方式陳舊、教學(xué)效率低下是造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因。因此，一方面要大力加強(qiáng)教學(xué)方式的改革，向課堂要效率，探索輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展的有效課堂教學(xué)方式。另一方面要通過改革中考錄取方法來減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)：嚴(yán)格控制科目；降低考試難度，不出偏題、難題、怪題；將公辦省級(jí)示范性高中公助生招生指標(biāo)均衡分配到轄區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校。今年河北省的分配比例將達(dá)到80%，降50分錄取。幾年來的實(shí)踐表明，這一辦法使在薄弱初中學(xué)校就讀的學(xué)生也有機(jī)會(huì)升入優(yōu)質(zhì)高中，既遏制了擇校風(fēng)，也減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
要找準(zhǔn)減負(fù)的突破口。從學(xué)段看，小學(xué)是減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)最容易的階段。從方法看，要從減少書面作業(yè)入手，嚴(yán)格執(zhí)行教育部有關(guān)規(guī)定：小學(xué)一、二年級(jí)不留作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)控制在一小時(shí)以內(nèi)。提倡布置活動(dòng)性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)，嚴(yán)禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。要高度重視家長在減負(fù)中的重要作用，否則學(xué)校減了家長不減，也達(dá)不到減負(fù)的目的。要利用家長會(huì)，教育家長不僅要關(guān)心孩子，更要懂得如何教育孩子。還要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量支持減負(fù)。要切斷教輔與學(xué)校、教師的利益聯(lián)系。要壓縮、治理教輔市場(chǎng)，堅(jiān)決查處一批亂編亂印亂發(fā)行教輔的單位和個(gè)人。社會(huì)各界還要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓減負(fù)后的孩子有地方去、有內(nèi)容玩。
從治理課業(yè)負(fù)擔(dān)的歷史看，什么時(shí)期重視了，下大力抓了，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)就會(huì)降下來。反之，一放松就抬頭。所以，要建立減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的經(jīng)常性督導(dǎo)制度，督導(dǎo)檢查結(jié)果定期向社會(huì)公布。對(duì)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的地區(qū)、學(xué)校和教師，要進(jìn)行通報(bào)并追究責(zé)任。
我們的教育應(yīng)該是充滿理想的教育。在追求理想的同時(shí)，讓孩子們學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)相處、學(xué)會(huì)發(fā)展，理解和善待他人，親近自然，聆聽天籟之音，享受美好人生。
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