中新社長沙月26日電 (記者 曾利明) 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中國內(nèi)地進(jìn)入人口流動遷移活躍高峰時(shí)期：2008年全國流動人口為2.01億，去年已達(dá)到2.11億，其中“80”后成為流動人口主體，占到總量的60%以上。流動人口年齡結(jié)構(gòu)和利益訴求發(fā)生較大變化，給政府人口服務(wù)管理工作帶來新挑戰(zhàn)。這是國家人口計(jì)生委今天提供的最新人口信息。
該委在此間閉幕的全國流動人口服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制建設(shè)會議上指出，與上一代流動人口相比，“80”后在流入地結(jié)婚、生育的比例增加，對計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加強(qiáng)烈。流動人口區(qū)域分布呈現(xiàn)新特點(diǎn)，由東南沿海單向集中轉(zhuǎn)向以新興都市圈、中西部中心城市為中心的多元集中。
但由于體制機(jī)制不順、投入保障不足、信息化建設(shè)滯后，使得流動人口工作底數(shù)不清、情況不明、服務(wù)缺失、管理缺位、維權(quán)困難，一些長期困擾流動人口服務(wù)管理的難題還沒有實(shí)質(zhì)性突破；部分流入地基層基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏必要工作保障條件，屬地化管理責(zé)任不落實(shí)，流動人口漏管嚴(yán)重，免費(fèi)服務(wù)覆蓋面較低；少數(shù)省份信息化建設(shè)滯后，致使流入、流出地信息溝通不暢，雙向服務(wù)管理不到位。
為破解流動人口計(jì)劃生育難題，2009年國家人口計(jì)生委做出實(shí)現(xiàn)全國“一盤棋”的工作部署，力爭通過三年時(shí)間，基本建立起“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的新機(jī)制。積極推進(jìn)均等化服務(wù)和便民維權(quán)，不斷擴(kuò)大流動人口免費(fèi)服務(wù)覆蓋面。
會議透露：各地普遍出臺了確保流動人口享有計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)的政策措施，積極落實(shí)流動人口與戶籍人口同等待遇。多數(shù)流入地將流動人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政正常預(yù)算，流動人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)不斷增長，國家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目基本做到了免費(fèi)，群眾滿意度不斷提高。
同時(shí)啟動全國全員流動人口統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)監(jiān)測工作，開展全員流動人口信息摸底調(diào)查。去年北京等五城市組織了流動人口動態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)；完成了全國流動人口信息交換平臺的改造升級，為逐步取消紙質(zhì)流動人口《婚育證明》、孕檢報(bào)告單等創(chuàng)造了條件。
目前，全國20多個省開發(fā)改造了流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)，建立了省級集中的全員流動人口或育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)庫。國家跨省流動人口全員數(shù)據(jù)庫初步建立，已存儲5600萬條跨省流入個案信息，3492條跨省流出個案信息。
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