如何解決上學(xué)難問(wèn)題
來(lái)源：公益中國(guó)網(wǎng)
一、攻克“好上學(xué)”
面對(duì)新形勢(shì)下的就學(xué)壓力，臨安市教育局以民為本，民生為先，解放思想，破難前行，積極妥善解決“學(xué)有所教”問(wèn)題，破解“就學(xué)難”。
1． 克服困難，切實(shí)解決務(wù)工子女入學(xué)的問(wèn)題。臨安市教育局本著“以民為本，為民解困”的服務(wù)宗旨，首先解決外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題越來(lái)越突出。
根據(jù)市政府《臨安市外來(lái)人員子女就學(xué)管理辦法》，市教育局專門下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題的通知》，真正把外來(lái)務(wù)工人員看作建設(shè)者、財(cái)富創(chuàng)造者、和諧社會(huì)共建者，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在依法、規(guī)范的基礎(chǔ)上，協(xié)助青山、高虹、橫畈、玲瓏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)建校舍，挖掘公辦學(xué)校潛力。錦城街道安排出錦城三中、西林小學(xué)，專門接收外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，義務(wù)教育階段， 2006年共解決了4323人，2007年解決了5554人，2008年度全部解決了7136人，2009年全部解決了8220人。
2． 形成合力，學(xué)前教育“上學(xué)難”逐步化解。近年來(lái)，我市學(xué)前教育事業(yè)有了較大發(fā)展：房地產(chǎn)開發(fā)中已經(jīng)有了幼兒園的配套建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入使用的有3所，在建或計(jì)劃配建9所。特別是2005年以來(lái)，市政府批準(zhǔn)設(shè)置差額撥款單位性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園以后，我市公辦中心幼兒園由原來(lái)的3所，增加到18所。現(xiàn)已經(jīng)創(chuàng)成杭州市學(xué)前教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。
圍繞2010年創(chuàng)建杭州市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)市的目標(biāo)，去年以來(lái)，起草和修改《關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》。該文件進(jìn)一步明確了市、鄉(xiāng)兩級(jí),各部門在學(xué)前教育工作中的責(zé)任和義務(wù)以及今后三年我市如何解決“有房、有人、有錢”辦學(xué)前教育的問(wèn)題。制訂了《臨安市學(xué)前教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃明確了下階段工作的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，確定2008-2010年我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園建設(shè)和農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求。市政府專門召開學(xué)前教育工作會(huì)議，對(duì)落實(shí)《臨安市學(xué)前教育事業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃》和創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。我市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，幼兒上學(xué)難問(wèn)題逐步化解。
現(xiàn)階段群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求越來(lái)越大。市教育局面對(duì)新形勢(shì)下的新要求，積極推進(jìn)教育優(yōu)化進(jìn)程，破解群眾的“上好學(xué)難”問(wèn)題。
二、破解“上好學(xué)”
1． 強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“名師名校長(zhǎng)工程”。提高教育質(zhì)量，核心問(wèn)題是教師隊(duì)伍建設(shè)。我局于2008年制定實(shí)施《臨安市名師培養(yǎng)指導(dǎo)意見》及配套方案，啟動(dòng)了新一輪名師名校長(zhǎng)工程。本輪名師名校長(zhǎng)工程規(guī)模和力度都很大，承接性和針對(duì)性都很強(qiáng)。
我們通過(guò)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)大檢測(cè)選拔名師培養(yǎng)的后備人才，全市中青年教師、校長(zhǎng)全部參加檢測(cè)。根據(jù)素質(zhì)檢測(cè)結(jié)果選定了528名后備對(duì)象。2008年起，省市實(shí)施骨干教師提升“領(lǐng)雁工程”。我市抓住這個(gè)契機(jī)，通過(guò)申報(bào)考核確定三個(gè)層次的培養(yǎng)梯隊(duì)，與省市“領(lǐng)雁工程”相結(jié)合，大規(guī)模的提升培訓(xùn)全面鋪開。
目前已經(jīng)組辦小學(xué)語(yǔ)文、小學(xué)數(shù)學(xué)兩個(gè)專題培訓(xùn)班；“十一五”四地校長(zhǎng)提高培訓(xùn)順利結(jié)業(yè)；19所學(xué)校完成名師培養(yǎng)基地建設(shè)；推選杭州市級(jí)名師與學(xué)科帶頭人33人；落實(shí)了杭州市特級(jí)教師支教工作；完善了高中教師培養(yǎng)機(jī)制；開辦了研究生、脫產(chǎn)英語(yǔ)、心理輔導(dǎo)、聲樂(lè)等專題培訓(xùn)班以及初中后備干部、幼兒園園長(zhǎng)提高培訓(xùn)班。到2009年，省市縣三級(jí)“領(lǐng)雁工程”培訓(xùn)計(jì)劃全部完成。
在項(xiàng)目保障上，由局黨委統(tǒng)一管，分管局長(zhǎng)親自抓，師訓(xùn)干訓(xùn)辦公室為主體，名師培訓(xùn)基地具體落實(shí)。進(jìn)一步加大了教師培養(yǎng)配套經(jīng)費(fèi)保障力度。2008年安排名師名校長(zhǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)350萬(wàn)元，2009年安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步提高到380萬(wàn)元。通過(guò)2到3年的培養(yǎng)周期，臨安師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性問(wèn)題一定會(huì)得到根本性的改變，也一定會(huì)涌現(xiàn)出一大批理念新、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的名師名校長(zhǎng)。
2． 教育質(zhì)量提升與開放辦學(xué)。為切實(shí)提高臨安市中小學(xué)教育質(zhì)量，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，教育局采取了以下措施：
一是進(jìn)一步開展“常規(guī)落實(shí)年”和“教科研提升年”的落實(shí)推進(jìn)工作。通過(guò)落實(shí)教學(xué)常規(guī)和開展教科研工作進(jìn)一步提升學(xué)校管理水平和教師素質(zhì)，走科學(xué)提質(zhì)之路。積極探索“活力高效課堂”模式，引領(lǐng)教師進(jìn)一步樹立新課程理念，強(qiáng)化新課程中三維目標(biāo)的落實(shí)，積極構(gòu)建“自主、合作、探究”的課堂教學(xué)模式，把“改善學(xué)習(xí)方式、提升學(xué)習(xí)水平、提高課堂實(shí)效”作為課改的突破口，切實(shí)提高課堂教學(xué)的有效性。為確保以上措施的落實(shí)，成立了教育督學(xué)委員會(huì)，教育督導(dǎo)室聘任專、兼職督學(xué)對(duì)各校教學(xué)情況進(jìn)行檢查，提出整改要求。
二是建立學(xué)校互助共同體。互助共同體建設(shè)是推動(dòng)教育均衡發(fā)展的有效模式，能較快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的擴(kuò)張，做到以強(qiáng)助弱、以大帶小，共同提高。目前，全市已建立了23個(gè)學(xué)校（幼兒園）互助共同體，學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%。具體內(nèi)容有：課堂教學(xué)示范、師徒結(jié)對(duì)、掛職培訓(xùn)、校長(zhǎng)論壇、課題研討、教學(xué)比武等，有力地促進(jìn)了學(xué)校間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升了教師素質(zhì)，推進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。教育局還制定了《臨安市學(xué)校互助共同體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》，對(duì)學(xué)校互助共同體活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
三是加強(qiáng)教育監(jiān)控。教育局要求各校成立新課改領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，抓全員學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師觀念的轉(zhuǎn)變。貫徹“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的精神，結(jié)合省、市新課程教師培訓(xùn)，完成了對(duì)所有普通高中教師新課改教育理論通識(shí)培訓(xùn)和教材教法培訓(xùn)。教育局多次組織調(diào)研新高考。要求學(xué)校抓好“課堂”和“訓(xùn)練”兩個(gè)環(huán)節(jié)，提高高考復(fù)習(xí)的有效性；要求學(xué)校做好《學(xué)科指導(dǎo)意見》和《新高考考試說(shuō)明》與原高考考試說(shuō)明的對(duì)比研究，提高高考復(fù)習(xí)的針對(duì)性。在優(yōu)化教育過(guò)程的同時(shí)，加大了教育監(jiān)控的力度，實(shí)施了全程監(jiān)控。小學(xué)六年級(jí)，初中各年級(jí)期末組織全市統(tǒng)測(cè)，普高學(xué)校由杭州市組織統(tǒng)測(cè)。注重對(duì)監(jiān)控結(jié)果的分析，及時(shí)查找問(wèn)題，研究對(duì)策，實(shí)施整改，確保教育效度。
3． 加大教育資源整合力度。近年來(lái)，新一輪學(xué)校布局調(diào)整強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，幾所大規(guī)模學(xué)校將先后建成。2009年建成於潛二中，撤并了11所初中學(xué)校，資源整合力度很大；今年的錦城五中，整合力度將會(huì)更大。
我們已經(jīng)從年初開始實(shí)施撤并學(xué)校的師資培訓(xùn)工作，并著手對(duì)閑置校產(chǎn)進(jìn)行清查，配合市政府出臺(tái)《學(xué)校閑置校產(chǎn)處置辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化小學(xué)、幼兒園和成校布局。在初中階段，師資整合上有新動(dòng)作。我們集中了相對(duì)優(yōu)質(zhì)的師資，創(chuàng)辦了臨安市實(shí)驗(yàn)初中。從二年來(lái)的運(yùn)行情況看，效果很好，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可，下一步將繼續(xù)抓好考博世凱實(shí)驗(yàn)小學(xué)和準(zhǔn)備籌建好高中實(shí)驗(yàn)班。
教研室作為教育業(yè)務(wù)研究部門，對(duì)于提高全市教育質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，其教育業(yè)務(wù)研究功能得到充分發(fā)揮，教研員的地位和作用也得到了提高。今后將考慮實(shí)施教研員課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，既“壓擔(dān)子”又“組班子”，“給票子”，力爭(zhēng)出一批高學(xué)術(shù)含量的科研成果。
對(duì)于教師進(jìn)修學(xué)校，現(xiàn)在，除全日制幼師學(xué)歷教育外，基本剝離了其他教育任務(wù)，對(duì)全市教師的培訓(xùn)進(jìn)修功能進(jìn)一步得到強(qiáng)化。隨著事業(yè)發(fā)展，今后還將實(shí)施進(jìn)一步的資源整合舉措。
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