佛山殘疾少年享15年免費(fèi)教育
2012-07-13
佛山市日前公布了《佛山市實(shí)行特殊教育15年免費(fèi)實(shí)施方案（送審稿）》（下簡(jiǎn)稱《方案》），佛山戶籍殘疾兒童從學(xué)前到高中階段的15年免費(fèi)特殊教育將從今年9月開(kāi)始實(shí)施。佛山這一做法在全省尚屬首例。
佛山在全省率先將特殊教育由義務(wù)教育向“學(xué)前教育”和“高中階段教育”兩頭延伸。從今年9月開(kāi)始，佛山在九年免費(fèi)義務(wù)教育政策的基礎(chǔ)上，對(duì)具有佛山戶籍并接受學(xué)前教育、高中階段教育的殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)教育。
其中，義務(wù)教育殘疾學(xué)生免費(fèi)政策按現(xiàn)行義務(wù)教育免費(fèi)政策執(zhí)行，學(xué)前教育殘疾學(xué)生按每人每年6000元（即每月500元）的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行保教費(fèi)免費(fèi)，普通高中按每人每年2470元、中職學(xué)校學(xué)生按每人每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行學(xué)雜費(fèi)（含課本、作業(yè)本）免費(fèi)。
“各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合好，做到各項(xiàng)工作‘一絲不差’，確保資金‘一分不少’，受惠殘疾兒童‘一個(gè)不漏’。”市長(zhǎng)助理、市教育局局長(zhǎng)李亞娟要求。
對(duì)于佛山15400名（0—14歲）殘疾兒童來(lái)說(shuō)，這一政策對(duì)他們的幫助有多大？這一政策能在廣東推廣嗎？
政策
政府每年增投三五百萬(wàn)
覆蓋在外市就讀佛山娃
記者了解到，本次《方案》目前還在審核階段。《方案》規(guī)定，從今年秋季開(kāi)始，佛山將對(duì)具有本市戶籍并接受學(xué)前教育、高中階段教育的殘疾兒童和學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育。在幼兒園階段，受補(bǔ)助兒童將被要求在區(qū)級(jí)以上教育行政部門(mén)審批（備案）的公辦民辦幼兒園（含特殊教育學(xué)校附設(shè)的幼兒部、幼兒班）就讀。
而在高中階段，免費(fèi)對(duì)象是在具有佛山戶籍、在佛山特殊教育學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受高中階段教育的殘疾學(xué)生。
此外，辦法還規(guī)定，具有佛山市戶籍，并在市外經(jīng)教育行政部門(mén)審批的中小學(xué)校（含特殊學(xué)校）、幼兒園就讀的殘疾兒童少年，都可執(zhí)行相應(yīng)學(xué)段在市內(nèi)就讀殘疾學(xué)生的免費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。
佛山市市長(zhǎng)助理、市教育局長(zhǎng)李亞娟表示，初步估算，大約每年學(xué)前和高中兩個(gè)階段的教育會(huì)有200人符合政策要求，可享受免費(fèi)教育。為此，預(yù)計(jì)政府每年將增加投入300-500萬(wàn)元。
反響
收禮包家長(zhǎng)表示很感激
憂物價(jià)嘆息如杯水車薪
佛山這一免費(fèi)政策對(duì)殘疾兒童的幫助能有多大？市民對(duì)此反應(yīng)如何？7月11日，記者走訪了數(shù)位殘疾兒童家長(zhǎng)和特殊教育學(xué)校，殘疾孩子家長(zhǎng)對(duì)該政策當(dāng)然無(wú)比歡迎，但反映仍存在物價(jià)飛漲、補(bǔ)助依然“杯水車薪”的問(wèn)題；而珠三角其他城市的家長(zhǎng)，卻由衷羨慕佛山給予市民的這個(gè)“大禮包”。
“補(bǔ)助體現(xiàn)了市政府對(duì)我們?nèi)鮿?shì)群體的關(guān)心，從這一點(diǎn)上我們還是很感激的。”禪城區(qū)的汪先生告訴記者。汪先生從事醫(yī)療行工作，兒子在2歲時(shí)發(fā)現(xiàn)智障。多年以來(lái)，汪先生早上帶兒子去上幼兒園，下午去做康復(fù)治療，“每個(gè)月大概都需要花掉近3000元”，“說(shuō)實(shí)話，我家的生活條件還算是好的，但做康復(fù)治療時(shí)和其他家長(zhǎng)聊天，發(fā)現(xiàn)殘疾兒童的家庭大多數(shù)都很困難，這樣每年補(bǔ)助一些，多少都是有幫助的。”
“這項(xiàng)政策能落地，我們肯定是受惠的了，不過(guò)，我擔(dān)心這個(gè)補(bǔ)助金額比不過(guò)物價(jià)的上漲。”另一位殘疾兒童的家長(zhǎng)張先生表示。張先生的孩子也是智障兒童，他告訴記者，物價(jià)飛漲帶動(dòng)康復(fù)治療的費(fèi)用也連連上漲，“去年一個(gè)月還是1000多元，今年就漲到2000多元了，照這樣漲下去，政府的補(bǔ)助也只是杯水車薪。”
汪先生和張先生的遭遇可以說(shuō)是佛山殘疾人家庭的縮影。
佛山市啟聰學(xué)校從事20多年特殊兒童教育的楊老師告訴記者，特殊兒童的家庭往往都比較困窘，“因?yàn)楹⒆訌男【鸵隹祻?fù)治療，家里一早就背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)，殘疾兒童需要更多的照顧，家長(zhǎng)的工作負(fù)擔(dān)更重，這種情況下，政府的補(bǔ)貼能解決他們的很多問(wèn)題。”
困境
每年200人受益未覆蓋全部
殘疾兒童入學(xué)學(xué)位依舊困難
其實(shí)，佛山免費(fèi)政策的實(shí)行還將面臨諸多困難。記者了解到，盡管政策對(duì)佛山戶籍的就讀殘疾兒童有補(bǔ)助，但相對(duì)于佛山龐大的殘疾兒童數(shù)目，補(bǔ)助并未覆蓋全部。
“由于特殊兒童在身體功能、心理、家庭環(huán)境上都有特殊的需求，一般在普通學(xué)校跟班讀很難和周邊環(huán)境融合”，啟聰學(xué)校楊老師告訴記者，普通學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的師資和教學(xué)道具，特殊兒童也容易被同學(xué)欺負(fù)，“能在普通學(xué)校跟班讀的都是輕度智障和視障的孩子，程度重的最好還是放到特殊學(xué)校來(lái)。”楊老師說(shuō)。
不過(guò)，記者從佛山市殘聯(lián)了解到，根據(jù)2008年的抽樣調(diào)查，佛山0—14歲的殘疾兒童約有15400人，而全市特殊教育學(xué)校只有4所，適齡殘疾兒童少年在校學(xué)生共1288人。
“精神問(wèn)題、智障的殘疾兒童入學(xué)比較困難，專門(mén)針對(duì)兒童自閉癥、智障的特殊學(xué)校還沒(méi)有。”佛山市殘聯(lián)一位副主任告訴記者。他表示，佛山官方數(shù)據(jù)是每年200人受益，應(yīng)該只是能上學(xué)的那些兒童，對(duì)于許多殘疾兒童，即使有補(bǔ)助，學(xué)位往往也難求。
據(jù)介紹，4所特殊教育學(xué)校，市屬、南海、順德、三水各有一所，禪城和高明沒(méi)有專門(mén)的特殊教育學(xué)校，大部分適齡殘障兒童都是采取隨班就讀的方式。今明兩年禪城和高明將各新增一所特殊學(xué)校。其中禪城區(qū)特殊教育學(xué)校取名禪城啟智學(xué)校，選址在原來(lái)佛山市五小的校址，今年9月將正式開(kāi)學(xué)；高明區(qū)特殊教育學(xué)校也正在籌建，2013年可正式招生。
“目前，佛山市要求各區(qū)都加緊建設(shè)特殊教育學(xué)校，建成后，佛山理論上98%的殘疾兒童都能入學(xué)，不過(guò)這需要幾年時(shí)間。”該副主任說(shuō)道，有些家長(zhǎng)害怕被外人知道，不肯讓孩子進(jìn)行登記，“這些家庭因?yàn)闆](méi)有數(shù)據(jù)，難以統(tǒng)計(jì)，也無(wú)法得到補(bǔ)助。”
廣州家長(zhǎng)：羨慕佛山15年好政策
廣州市民戴女士的兒子今年15歲，但不幸的是，孩子從小就被檢查出患有自閉癥，對(duì)于明年就將升入初三的孩子來(lái)說(shuō)，日后的路怎么走，戴女士憂心忡忡。
“廣州特殊教育只實(shí)行9年義務(wù)教育，這就意味著我兒子明年畢業(yè)后很可能會(huì)落到無(wú)學(xué)可上的境地。”戴女士說(shuō)，她知道有很多有殘疾的學(xué)生，在義務(wù)教育結(jié)束后都會(huì)因?yàn)闆](méi)學(xué)上而被關(guān)在家里，時(shí)間長(zhǎng)了甚至逐漸被社會(huì)所淘汰。“這不是花不花錢(qián)的問(wèn)題，很多高中都不愿意接收殘疾學(xué)生，我們家長(zhǎng)有什么辦法？只能幫孩子托關(guān)系找人，但往往都是以被拒絕而告終。”
對(duì)于孩子的未來(lái)，戴女士顯得很是擔(dān)心，她說(shuō)，等明年孩子畢業(yè)了，將帶他一所學(xué)校一所學(xué)校的找，直到有學(xué)校接收為止。而對(duì)于佛山免費(fèi)15年特殊教育這一政策，戴女士非常羨慕，她表示，如果廣州也能效仿，將會(huì)給所有殘疾人家長(zhǎng)以希望。“我準(zhǔn)備近期就聯(lián)合一些家長(zhǎng)向廣州的教育主管部門(mén)提議，學(xué)習(xí)佛山的這一政策。”
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