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切實(shí)考查防止中小學(xué)生輟學(xué)是貫徹《義務(wù)教育法》必要措施
-------教育部不再公布年度輟學(xué)率是掩蓋輟學(xué)問題遮羞布

      21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平近日發(fā)布《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》，稱去年全國(guó)小學(xué)生輟學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到88.3萬人，輟學(xué)率8.8‰，與1997年、1998年、1999年的輟學(xué)水平大體相當(dāng)。受就學(xué)距離遠(yuǎn)和負(fù)擔(dān)重影響，一些地區(qū)學(xué)生實(shí)際輟學(xué)人數(shù)上升幅度較大（主要集中在初中學(xué)校），重點(diǎn)核實(shí)的52個(gè)縣1155所學(xué)校，輟學(xué)人數(shù)由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1.1倍。

      長(zhǎng)期農(nóng)村教育觀察，楊教授調(diào)查評(píng)估輟學(xué)率沒有高估，因?yàn)椴粌H大量盲目撤并偏遠(yuǎn)學(xué)校，不僅造成上學(xué)路遠(yuǎn)交通不便，而且幼小兒童往返乘車安全有虞，住校生活家長(zhǎng)陪護(hù)大大增加村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在很大程度上抵消了義務(wù)教育的免費(fèi)效應(yīng)；而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有了防止輟學(xué)的責(zé)任，對(duì)社會(huì)志愿者和愛心人士助學(xué)認(rèn)為多余與自己沒有關(guān)系，甚至嚴(yán)重者以種種借口勸說貧困家庭孩子和后進(jìn)學(xué)生退學(xué)，事實(shí)上嚴(yán)重違反國(guó)家頒布《義務(wù)教育法》。更不要說，高校畢業(yè)生就業(yè)的困難，以權(quán)謀私導(dǎo)致官官相互提拔二代不正之風(fēng)丑聞不斷，農(nóng)村讀書無用的風(fēng)氣勢(shì)必重新回潮。

       然而，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人卻反復(fù)辯解說，2005年前，教育部依據(jù)1991年頒布的《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系(試行)》以統(tǒng)計(jì)公報(bào)形式對(duì)外發(fā)布小學(xué)輟學(xué)率。2006年以后，隨著義務(wù)教育普及程度的提高，小學(xué)輟學(xué)率一直穩(wěn)定控制在1%以內(nèi)，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立，全國(guó)義務(wù)教育工作重點(diǎn)從普及轉(zhuǎn)向鞏固提高，因此教育部不再公布小學(xué)年度輟學(xué)率。教育部面對(duì)農(nóng)村輟學(xué)率迅速上升態(tài)勢(shì)，不思政策性失誤導(dǎo)致失學(xué)嚴(yán)重性，反而掩耳盜鈴自欺欺人文過飾非何其惡劣？

       教育部不再公布小學(xué)年度輟學(xué)率，只是掩耳盜鈴的瀆職行為。因?yàn)樵谵r(nóng)村許多學(xué)校，教育主管部門潛規(guī)則允許各學(xué)校虛報(bào)在校學(xué)生人數(shù)，按照學(xué)生名額財(cái)政撥款補(bǔ)助大部分作為教育部門經(jīng)費(fèi)，一部分作為學(xué)校可用開支，早已見諸報(bào)端成為無法掩蓋的丑聞。即使教育部按期公布小學(xué)年度輟學(xué)率也不可能如實(shí)反映情況，更不要說教育部不再公布小學(xué)年度輟學(xué)率，那就成為教育部虛報(bào)政績(jī)掩蓋農(nóng)村輟學(xué)率上升，公然放縱許多地區(qū)教育當(dāng)局和學(xué)校嚴(yán)重違背《義務(wù)教育法》的犯罪行為。

        溫家寶總理在一篇中央級(jí)別刊物發(fā)表署名文章說：“過去我們上大學(xué)時(shí)，班里的農(nóng)村孩子幾乎占到80%，甚至還要高，現(xiàn)在不同了，農(nóng)村學(xué)生的比重下降了。這是我常想的一件事情。”北京理工大學(xué)教育研究院教育院長(zhǎng)、21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平發(fā)布的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2000年到2010年，在我國(guó)農(nóng)村，平均每一天就要消失63所小學(xué)、30個(gè)教學(xué)點(diǎn)、3所初中，幾乎每過一小時(shí)，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校。與此同時(shí)，10年間，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)生減少了3153.49萬人，減少了37.8%，農(nóng)村初中生減少了1644萬人，減少了26.97%。(11月19日《燕趙都市報(bào)》)

          在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、交通比較便利的平原地區(qū)，撤點(diǎn)并校對(duì)學(xué)生的負(fù)面影響相對(duì)較小，正面效用比較明顯。在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的邊疆地區(qū)、西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)，學(xué)校撤并幅度最大，也是流失輟學(xué)、上學(xué)遠(yuǎn)、安全隱患增加等問題最為突出的。受這一政策不利影響的，主要是這些地區(qū)的弱勢(shì)人群。成千上萬的農(nóng)村少年兒童不能進(jìn)入學(xué)校讀書，或不愿進(jìn)校讀書其結(jié)果是什么？恐怕危害的是國(guó)家的長(zhǎng)久利益和民族的大業(yè)。